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Recomendaciones

Nombre del documento:

Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Coordinación
Difusión, capacitación y sensibilización
Recolección de datos

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

61. La CIDH también recomienda que entre sus principales funciones se encuentran impulsar y efectivizar el despliegue e instalación de los sistemas de información y datos, así como los sistemas de monitoreo y evaluación previstos en la ley, asegurando que existan los mecanismos, instrumentos, metodologías y guías necesarias para ello, además de velar para que la información se colecte y se encuentre disponible. Asimismo, debería establecer una estrategia de transparencia y de rendición de cuentas sobre el funcionamiento de todo el SNP, que incluya velar por la publicación y difusión de diversos informes y evaluaciones que se produzcan.

 

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https://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/nna-garantiaderechos.pdf

Recomendaciones

Nombre del documento:

Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Cooperación con la sociedad civil
Coordinación
Vigilancia independiente

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

60. Llevar el registro de entidades y organismos que prestan servicios a la niñez, como los centros de acogimiento y albergues para niños y niñas sin cuidados parentales o víctimas de violencia, públicos y privados, a menos que la legislación le atribuya expresamente la competencia a otro organismo; emitir las autorizaciones de funcionamiento de estos centros; supervisar el cumplimiento de las regulaciones de operación; e investigar posibles irregularidades o incumplimientos de la norma y en su caso imponer medidas correctivas y sanciones, pudiendo implicar incluso el cierre del centro afectado. Se le suele también atribuir funciones de monitoreo y supervisión de la calidad y el cumplimiento de estándares por parte de los servicios locales de atención directa a los NNA.

 

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Recomendaciones

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Asignación de recursos
Coordinación
Respeto de las opiniones del niño

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

59. A su vez, es importante que elabore lineamientos técnicos para promover la conformación y el funcionamiento de los consejos consultivos de NNA, promoviendo su creación en los diversos niveles, y asegurando que los mismos dispongan de todo el apoyo humano, material y técnico para poder operar.

 

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Coordinación
Difusión, capacitación y sensibilización
Plan nacional de acción

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

58. En atención a las debilidades observadas en el funcionamiento del SNP a nivel local, la CIDH recomienda que el Ente Coordinador/Rector elabore un plan estratégico para apoyar la implantación del SNP en todos los niveles, especialmente en el nivel local, y asistir técnicamente a los municipios en la creación y fortalecimiento de los Comités Municipales de Niñez y a los centros y servicios municipales de atención directa a NNA y gestión de casos. Entre otras cosas, debería mantener un mecanismo de capacitación e intercambio permanente para autoridades y funcionarios públicos. A los efectos de garantizar la calidad de la atención que prestan los servicios municipales de atención directa, la CIDH recomienda que el Ente

 

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Coordinación

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

56. El Ente coordinador/rector debería elaborar una propuesta de lineamientos técnicos que permitan la efectiva implementación, funcionamiento y coordinación de la totalidad del SNP en todos los niveles, así como elaborar los lineamientos técnicos para la implementación de los planes de acción para la aplicación de la Política Nacional para la Niñez y coordinar que se ejecuten. 57. Es importante que el ente coordinador/rector tenga atribuidas competencias de carácter técnico en la formulación de propuestas de lineamientos operativos, estándares técnicos, códigos de conducta y guías y protocolos de actuación y de remisión de casos para las autoridades y funcionarios, y para organizaciones públicas y privadas que trabajan directamente con NNA, en los diversos niveles. En su calidad de especialización técnica puede prestar asesoría al órgano a cargo de adoptar la política de niñez a nivel nacional y preparar proyectos de normas y políticas para su análisis y discusión en el este órgano.

 

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Asignación de recursos
Coordinación

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

55. Esa coordinación exige establecer un órgano de coordinación/rector que disponga de un elevado nivel jerárquico político-administrativo y sea la máxima autoridad del sistema de protección integral de la niñez, fortaleciendo su rol de coordinación política, técnica y de constituirse como instancia de interlocución para todos los sectores de gobierno y con los otros sistemas. En algunos países la CIDH nota que se atribuye esta función al órgano a cargo de adoptar la política de niñez a nivel nacional, en concordancia con las características y funciones que se acaban de describir. Al respecto la CIDH valora este modelo a la vez que recomienda en estos casos dotar al órgano a cargo de aprobar las políticas de niñez a nivel nacional de las estructuras necesarias, como una Secretaría Ejecutiva, bien dotadas de recursos humanos, materiales y financieros para poder cumplir esta doble función y en particular las tareas de gestión. En otros países, se atribuye esta función a Institutos Autónomos, o una Secretaría o Dirección en un Ministerio, notando la CIDH retos en lo relativo al nivel jerárquico y la falta de recursos suficientes para poder operar.

 

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Coordinación
Legislación

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

54. La ley debe designar claramente el Ente Coordinador/Rector de todo el SNP, con atribuciones claras y amplias y un nivel jerárquico que le permita articular efectivamente a nivel horizontal (intersectorial) y vertical (entre los niveles de gobierno). Debe tener atribuido un claro rol de coordinación política y técnica, y de articulación con otros sistemas (como los de protección social, salud, justicia, entre otros), así como con la sociedad civil, además de velar por el funcionamiento integral del SNP.

 

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Legislación

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

53. La norma también debe prever la institucionalidad responsable de la implementación y de la ejecución de las políticas y programas. A su vez, el Estado debe organizar la institucionalidad y los dispositivos operativos para la prestación de los servicios directos a los NNA y a sus familias, así como para la gestión de casos y de las medidas de protección especiales ante la vulneración de derechos y la necesidad de restituirlos.

 

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Recomendaciones

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Coordinación
Legislación

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

52. Prever en la ley un espacio o mecanismo de cooperación y articulación entre los entes territoriales, con el objetivo de coordinar las políticas de niñez en todo el territorio y de asegurar el principio de igualdad y un piso mínimo de prestación de servicios y de calidad, especialmente en los Estados con estructuras federativas, o con una fuerte descentralización de competencias hacia las regiones. La CIDH también recomienda que se creen este tipo de mecanismos respecto del nivel municipal.

 

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Recomendaciones

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Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección

Temas / Derecho afectados:

Cooperación con la sociedad civil

Actor afectado:

Todos los niños, niñas y adolescentes

Recomendación:

51. Convocar Foros o Conferencias Nacionales, con una participación social amplia, tanto para el diseño como la evaluación de la Política Nacional para la Niñez, que nutren el accionar y el cumplimiento del mandato del órgano a cargo de adoptar la política de niñez a nivel nacional, y realización de modo descentralizado de estos Foros o Conferencias.

 

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* Para más información sobre los temas y derechos afectados presentes en esta herramienta, consultar el siguiente glosario.